《人民日报》2013年6月13日 11版 作者：梁昌杰 朱卫禄 赵梓斌
大官庄政府小区以社区民警名字命名的警务室。
本报记者 朱卫禄摄
核心阅读
今年3月以来，河北省廊坊市公安局在全市范围内开展“平安社区”创建活动，加强社区警务工作，打造“无刑事案件、无群体上访、无安全事故、无邪教组织活动、无个人极端事件、无重点人漏管失控”的“六无”社区，筑牢了廊坊市平安建设的第一道防线。
廊坊“平安社区”创建稳步推进，截至目前，全市40个试点小区已全部创建完成；96个首批创建小区，已创建完成70个。3月份以来，发生在全市居民住宅区的入室盗窃、盗窃机动车等可防性刑事案件，与去年同期相比分别下降17.8%和50%，110个居民小区实现刑事零发案。
投入巨资，加强物防技防
加强配置电子监控、门禁系统、触碰式防盗电网，社区居民敢开窗睡觉了
“让群众家门口的安全得到充分保证，是平安廊坊建设的基础。”廊坊市公安局局长王金水说，老百姓最盼望平安，而作为城市细胞的社区正是平安建设的重要抓手。
廊坊市公安局调研全市发案率高的小区发现，电子监控系统、门禁系统、报警装置等缺乏是一个重要因素。为此，廊坊市公安部门总计为全市136个首批创建及试点小区投入创建资金1183万元，累计新增视频监控257个、楼宇对讲门182个、门禁系统34套。
“过去，经常是自行车刚停在楼下，人都还没上楼进家门车就被偷了。”家住安次区富强社区的董国强大爷谈起小区过去的治安，一个劲地摇头。
富强小区是一个老旧小区，之前不仅楼房破旧，路面脏差，也没有安装小区监控系统。自从装了摄像头，不仅小偷小摸，连张贴小广告的也绝迹了。“神眼一安，家家平安。”董大爷说。
为降低社区安全隐患，廊坊对开放式、半封闭式小区，坚持“宜封则封”，尽可能予以物理封闭。广阳区盛春里小区原先是个开放式社区，给大门装上门禁系统后，社区治安状况大为改观。
高科技在平安社区建设中也大显身手。在大官庄政府小区，记者看到居民楼一楼的窗户外均安装了一圈由两根电缆连接成的触碰式防盗电网，并配有红色报警装置。一旦有人想从窗户爬进楼，就会触发到这种震动光缆周界报警系统，报警红灯也会不停闪烁，社区民警可以立马知道并迅速出警。
住在大官庄政府小区已有17年的陈振波说，小区过去爬防盗网盗窃的案件多发，几年前有个小偷还因为爬窗时受惊坠楼身亡。“装上防盗电网安全感可强多了，最近天气热起来也敢开窗睡觉了。”
全民参与，提高平安管理
社区民警兼任居委会副主任等职务，还加强社区保安巡逻，建起平安志愿者队伍
社区的平安建设不能只是加强物防、技防，还要加强人防，管理是关键。为此，廊坊市公安局将大量警力下沉到社区，在各社区建立以社区民警名字命名的社区警务室，还加强社区保安巡逻管理，建起平安志愿者队伍，全面提升平安社区建设的水平。
在广阳区金银滩花园小区，“高秀峰警务室”的“招牌”在社区警务室门前赫然可见。廊坊市公安局治安支队队长闫芳向记者介绍，以社区民警的名字命名警务室，是警力下沉的新举措，方便警民交流。
“以我们的名字给警务室命名，既是巨大的荣誉，也增加了我们的责任感。”高秀峰说，“万一社区安全出了问题，老百姓会指着这块招牌骂你！”
为了加强基层民警力量，廊坊市还出台规定，派出所所长要兼任所驻街道、乡镇领导副职，社区民警要兼任社区居委会副主任等职务。“这相当于给了基层民警更大的话语权，治安工作开展起来也更硬气了。”闫芳说。
创建“平安社区”活动，不仅需要社区民警的努力，还需要全民参与。
大官庄政府小区的韩淑珍老人退休前是位中学教师，现在报名参加了小区的平安志愿者队伍。“我会经常在小区里面转一转，发现了可疑人员就立刻和社区民警联系，原来咱们小区里有搞传销的，现在可从没见过了。”像韩淑珍这样的平安志愿者，廊坊现在已经有935名，此外还招募了975名楼门长，让更多的老百姓参与到平安社区建设中来。
而对于那些全封闭式的新型小区来说，加强已有的保安队伍建设则是构建“平安社区”的重要手段。为此，廊坊市在首批创建和试点小区中，配备了6套电子巡更系统。高秀峰介绍说，让保安夜间巡逻时按照顺序用电子巡更棒一一接触这些巡更点，保证了社区保安的工作效果。“保安几点几分走到哪些地方，我们都能很方便地查询到，加强了对保安队伍的有效管理。”高秀峰说。
创新警务，增强便民服务
树立主动为民服务的观念，在社区民警中实行错时上下班制度
过去，许多社区居民和社区民警的上下班时间是一样的，居民们往往下班之后想办点事却找不到社区民警。廊坊市公安局决定在社区民警中实行错时上下班制度，让社区民警工作日下午推迟上下班时间，以便社区居民在下班后还能找到值班的社区民警办事。
“现在我们规定晚上7点下班，但经常会更晚些，老百姓办事一般都能找到我们。”富强小区民警赵红杰说。
为了给不方便到辖区派出所办事的居民服务，廊坊市公安局提倡社区民警要树立主动为民服务的观念。赵红杰说，“小区里有很多居民对于办理户籍和身份证事项不清楚，往往要跑好几趟派出所才能把户证业务给办好。平安社区建设以来，我们主动为小区居民提供代办身份证业务，只要老百姓提供相关的材料，跑腿的活交给社区民警就行了。”
广阳区新开路派出所所长王辉向记者讲起这样一件小事。新开路街道康乐花园小区的张师傅为了给刚出生的孙子起个好名字，拿着四个备选的名字去社区警务室，请民警通过公安部人口查询系统查询重名数量，最后满意而归。
“真正体现你当警察是不是为民，就是要看你会不会从群众的角度去思考，会不会从小事做起做好。打造‘平安社区’，民警不能置身事外，社会各界也不能置身事外。”王金水说。