杨荷泉(浙江师范大学浙江省高校人文社科重点研究基地，浙江金华 321004)
摘要：在中国新农村建设进程中，提升农村信息化研发应用实效，普及推广“数字文化”(指电子文化、电子政务、电子商务等)进乡村，快速实现中国乡村数字化是一个重要工作。本研究通过在试点区域(本省某市某区)的每个村庄，设置便捷易懂、人人会用、图标直观形象的触摸式大屏幕显示器电脑，一方面，使得村民足不出村，便可以满足网上购物、销售、买票、看病、娱乐、教育等日常生活需要；另一方面，通过人机互动、人人互动、村村互动、村企互动，方便地方政府对所辖区域的远程管理与帮助。
关键词：乡村数字化；“一点通”；公用电脑；电子商务与政务；远程管理
中图分类号：F324.9 文献标识码：Ａ 文章编号：1007-7111(2013)02-0017-03
目前，随着网络时代的真正来临，以信息技术为中心的技术革命，正在加速重造社会的物质基础。如何适应信息化时代的快速发展，拥有获取、加工和使用数字信息的设备、知识和技能，变“数字鸿沟”为“数字机遇”，已经成为国际社会关注的热点。在世界范围内，处于“数字鸿沟”底层的是农民，尤其是发展中国家的农民。而在发达国家，政府非常注重加强农村信息网络建设。比如美国，越来越多的农场主已经上网开展商务活动，有超过８５％的农民上网，农业电子商务占电子商务总量的８％，在各行业中列第５位。日本农林水产省于２０００年１２月制定了关于农业和农村信息化的战略，总的战略目标是缩小农村与城市的信息化差距，使农村充满活力。韩国政府和各种民间机构也身体力行利用信息化高科技武装农业和农民，该国农民在８０００多个主页上发布自己的产品信息，与需求方直接洽谈交易，比利用传统销售渠道(如批发市场等)增加收益１８％，农业电子商务的成交额每年多达２０亿韩元[１－２]。
近年来，我国城市信息化发展快速。国家为电子政务、电子商务、信息资源开发利用等信息化工作都制定了专门的政策，进行了大量的投入，所有这些都直接推动了信息化应用领域的发展。但是，从实际应用效果看，这些信息化投入的受益人群主要是城市居民。由于缺乏信息化基础设施的支撑，我国农村大多数居民根本无法享受到信息化所带来的便利与高效。这样，原有的城乡差别又因为“数字鸿沟”的出现而日益拉大。只有信息网络技术充分应用于“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”中，我们所建设的农村才能真正地称之为“新”农村。没有信息化，就没有社会主义新农村的“新”。对于农村建设来说，修建道路、美化村容、建造楼房等都是一种表面的变化，只有跨越了“数字鸿沟”，消除了城乡间信息落差，才能真正实现我国城乡建设的一体化，这也是２１世纪中国新农村建设任务最终完成的一个重要标志[３－４]。
为此，研发应用“一点通”对农公用电脑综合服务平台，尽快普及推广到中国每一个村庄，将会彻底改变中国农民几千年的传统生活方式。广大农民一旦充分利用该数字平台，必将快速实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强。该平台也是城市信息化的自然延伸，是当前的电子政务化、电子商务化、社会信息化、信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现。“一点通”对农公用电脑综合服务平台具有八大特性：
１)专用性。专门针对农村居民应用特点而开发，简单易用，方便实用，一点就通。
２)唯一性。以每个村为基本单位，拥有不同的数字证书，方便政府对农村远程管理与帮助。
３)便捷性。触摸屏技术，可视呼叫，在线帮助，手指一点应用自如，面对面辅导演示帮助。
４)服务性。建立“可视呼叫中心”平台与队伍，为农村服务，为农业服务，为农民服务。
５)综合性。文化、科技、教育、商业、卫生、娱乐多方面综合应用。
６)公用性。配置于农村社区或文化(老年)活动中心，实现人人免费上网，实时远程教育。
７)互动性。多媒体技术完成人机互动、人人互动、村村互动、村企互动。
８)文化性。应用多媒体互联网技术，海量的图书、影视、游戏应用，丰富农村文化生活。
在当下中国的大多数乡村，伴随着大批青壮年农民外出务工，真正从事农业生产的劳动者主要为中老年农民及妇女，他们的文化程度相对偏低，对如何上网获取和发布自己的需求信息有相当的困难[５]。虽然上网技术变得越来越简单，但操作起来绝非电视遥控器，轻轻一摁，问题都能解决。而“一点通”对农公用电脑综合服务平台则为他们提供了便捷性：触摸屏技术、可视呼叫、在线帮助，只需手指一点即可应用自如，通过“可视呼叫中心”，老师指导就在身边，面对面的辅导、演示与帮助。
为了做好该软件开发，本研究组人员已经下到农村，对村领导和村民们进行了实地采访与了解。目前，本课题组已和某科技传媒有限公司合作，正在着手建立一个本省专业的乡村公益网站。它不但是农产品信息发布、乡情展示的平台，更是村民走出大山，面向世界的窗口。本课题其实是在该网站的基础上，希望由浙江省而推广到全国乡村的一个大型公益农村网络建设平台，为加快中国新农村信息化建设进程，从根本上改善目前三农欠发达现状，实现城乡一体化、农村现代化、乡村数字化的建设目标而服务。本项目的研究方法是理论和实践结合，技术攻关和田野调查同步进行，也即软件研发和数据收集两条腿同时走路。研究分为四个阶段：
第一阶段，前期市场调研、需求分析、项目筹备及项目开发软硬件人才团队的建设。完成“一点通”公用电脑的软硬件制作，初步完成对农综合网络平台的建设。
第二阶段，“一点通”公用电脑走入农村，对农综合网络平台的试点公测，进一步完善各类软件与多媒体应用。初步建成集培训、服务为基础的可视呼叫服务中心。
第三阶段，全力推广“一点通”公用电脑在农村的普及，完善可视呼叫中心的各项建设，全面建立与政务、商务、卫生、教育、农业、科技等各领域的合作机制，使得对农服务一点就通。
第四阶段，加强与电子政务的各项合作，视频会议直播、村务公开、便民交流进入畅通通道；以村为终端节点的各类经济、文化、政治等活动可直接主动地上报到政府监管平台；建立农村特色的电子政务，电子商务，网络商城、网络集市，多媒体网络文化平台。
该项目研究的可行性主要表现为以下几方面。
１．科技是第一生产力
新农村的建设与发展离不开现代科技的引导，“一点通”对农公用电脑综合服务平台项目着力于完善新农村现代科技化建设的基础设施，将以开放的多媒体网络平台实现现代信息资源的共建共享。全面建设小康社会，是党的十六大提出的本世纪头二十年的奋斗目标。没有农村的小康，就没有全面的小康。村庄的状况反映了农业、农村、农民的发展状况。近年来，浙江省积极落实“千村示范，万村整治”工程，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，使农村环境有一个极大的改变。农民是新农村建设的主要力量，信息化时代，为农民提供信息化服务是新农村建设的基本要求。然而，由于城乡经济发展的不平衡，广大农村地区在网络信息传播的硬资源与软资源方面还存在双重缺失现象，绝大多数农民被排斥在网络的通路之外，更不用说网络使用的内容与质量。“一点通”对农公用电脑综合服务平台的建设，将使丰富的城乡信息资源散布到广大农村的每个村庄，为农民收集、发布信息资源提供了有利的条件。通过该平台的简便操作，农民们可以非常方便、触手可及地自由选择利用各种网络服务，顺利实现农村信息资源的互动。因此，“一点通”对农公用电脑综合服务平台的建设，必将有利于促进我国城乡之间、村与村之间信息资源的共建共享，加速新农村建设步伐[６]。
２．数字农业，电子商务
新时代农业经济的转型升级离不开观念的创新与产业的创新，“一点通”对农公用电脑综合服务平台项目将成为未来农业产业发展的新思路与新起点。数字化时代，高速发展的电子网络技术已深刻地影响到社会的方方面面，从政务到商务，从经济到文化，电子网络技术的应用已经成为各行各业不可或缺的重要竞争力。然而在农村市场，由于观念、素质、基础设施等各种原因，电子网络技术在农村与农业方面的应用已经严重滞后。从海南香蕉滞销到微博解焦急事件到网上卖土豆等事件，电子网络对现代农业展现出巨大的影响力，利用电子网络的高速信息通道和海量的信息资源，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民推进农业，用现代发展理念引领农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力，农业的发展必将进入一个全新的时代。随着中国国内互联网的普及和电子商务模式在各行各业的推动，农业电子商务近几年来也呈线性增长，发展农业电子商务已成为促进农业产业升级、推动农业发展方式转变、增强农业国际竞争力的客观要求，从理论和实践来看，发展农业电子商务有利于减少农产品流通环节，降低交易成本，提高流通效率；有利于农产品市场信息的传播和交互，规避产销双方的信息不对称，有效反映市场供求关系，减少生产流通的盲目性；有利于促进农产品流通规模化，促进全国大市场、大流通的形成和完善。而随着信息化时代的发展，农村市场也将是互联网时代的下一座“金矿”。目前，我国互联网上网人数已经超过３亿，但是网民数量占总人口的比例只有１６％，远低于发达国家超过５０％的普及率。在农村地区大力推广互联网必然促进互联网产业的发展。农村不仅拥有数亿有待开发的互联网使用者，还拥有大量的市场空白在等待各互联网公司的开发和网络产品的推广。因此，通过易学易懂的“一点通”对农专属公用电脑上农资中心、农产品中心、淘宝代购中心等开放的网络平台，不仅可以加快现代农业电子商务化建设进程，创新数字农业现代化。而且可以开发具有无限发展潜力的农村市场。
３．乡风文明，文化先行
“一点通”对农公用电脑综合服务平台项目利用现代多媒体数字技术将推动农村公共文化服务体系建设，在新农村文化建设中将发挥重要的作用。近年来，虽然一些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。中国农村大部分地区文化设施比较落后，农民接受文化的渠道有限，从而影响了农村文化的深入发展。文化的发展需要一定的物质载体做支撑，而通过“一点通”对农公用电脑综合服务平台上的电子阅览室、远程教育等窗口，可以逐步实现文化资源向农村倾斜，形成农村公共文化服务网络村村通的新局面。互联网在农村的发展能够缩小数字鸿沟，实现城乡居民信息传播、观念变革的同步更新。既有的信息富裕阶层由于过早使用新技术，能够比其他人更拥有信息优势，因此，新传播技术层出不穷，人群中的信息鸿沟则有加大的趋势。我国目前的数字鸿沟，不仅出现在城市与农村之间，也存在于中东部农村和西部农村之间。在农村地区进行“一点通”对农公用电脑综合服务平台建设和推广，无疑是缩小目前中国农村
数字鸿沟的一种重要手段。
４．数字乡村，现代管理
“一点通”对农公用电脑综合服务平台项目利用高度集成技术可实现新农村综合数字管理。信息化互动时代，政府管理要高效，必须实现电子网络化管理。通过“一点通”对农公用电脑综合服务平台，地方政府可以及时掌握辖区内每个乡村的政治、经济、文化等各方面动态。以此平台为基础，可以有助于启动乡镇基层政府的电子政务应用系统，这必将大力提升政府对乡村的管理效率。由于该平台可以互动交流，政府能够更及时、深入地体察民情了解民声，真正和农民沟通，了解到真实民意，因此，一些矛盾将能得到更有效的反映，很多问题可以在矛盾激化之前解决，减少冲突，有利于提升乡村管理效率。１)农村政务。为农民提供政策法规、政府新闻、村务管理等信息服务，使农民方便、快捷地获得政府信息，参与农村民主管理。２)电子商务。发布农产品信息，实现农村主要商品网上交易，平台促进信息流、商品流、物流和资金流的产生和实现。３)农村信息服务。为农民提供农产品市场价格信息、农业科技、教育培训、文化娱乐、医疗保健、外出务工、致富经验等信息服务。４)农村科技培训。借助致富通信息终端，向广大农民、农民经纪人提供农业科技知识、农产品营销、农业管理等知识培训[７]。
在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，党和政府提出了“强农惠农，加快社会主义新农村建设”的发展目标，致力于改变目前农村发展滞后的现状。目前，总体上看，国家和省级农村网络设施建设虽有了一定基础，但从市县到乡镇的网络基础设施依然薄弱，村级信息服务点更不健全。信息传递在县镇二级到最终村级用户之间形成了“梗阻”，在硬件上出现了“农业信息传递最后一公里”问题。就当今中国农村的现状而言，农业信息网络“入村入户”的目标尚未达到。而我国农民的散居状况，又决定了农村网络基础设施建设成本不可能像城市那样通过众多的用户来分担，而极低的利用率又违背了市场经济原则和利益最大化原则。由于我国农民的经济实力最为脆弱，在我国农村家庭中，电脑拥有量还非常少，甚至是农村籍大学生，他们家里多数没有电脑。
因此，该课题的研发建设与推广将具有划时代意义，必将在本质上大大缩小中国社会城乡差别，真正实现中国新农村建设的跨越式发展，是２１世纪中国新农村建设的里程碑。
参考文献：
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[７]芦世玲，农村互联网使用现状及发展对策[Ｊ]．青年记者，２００９(２１)：４９．
(责任编辑 张佑法)