《中国社会科学报》2013年03月15日 第427期 作者：宫秀川
【核心提示】应当充分认识“微博问政”这一新生事物推动公民广泛参与政治的积极功用，同时理性思考保障“微博问政”规范、有序、理性发展的策略。
在当代政治生活中，“微博问政”扮演着越来越重要的角色。它为政府创新行政理念提供了新的动力，为党政机关整合民意提供了新的载体，为政府即时了解社情民意提供了有效的平台，在舆论场上促成政府与民众的互动互信。然而，当前“微博问政”也存在着以下问题：（1）政务微博建设互动性不强。（2）微博参政机制不完善，网络表达不理性。（3）微博舆情引导不足，管理制度缺位。
有鉴于此，推动“微博问政”规范化发展，已经成为一项受到政府和学界高度关注的议题。应当充分认识“微博问政”这一新生事物推动公民广泛参与政治、推进民主政治建设的积极功用，同时理性思考保障“微博问政”规范、有序、理性发展的策略，积极推进“微博问政”的常态化、制度化进程，切实服务于科学执政、民主执政和依法执政。
一要加强“微博问政”理论研究。2009年，英国政府发布了《政府部门Twitter使用指南》，供各级政府部门参考。该指南共有20页，提供了一套比较完整的政务微博管理及使用方法，正文主要包括“使用Twitter的目的及评价方法，Twitter使用过程中的风险管理，有效管理和使用Twitter，推广Twitter”等内容。在国内，南京市于2011年6月出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，为政务微博规范化建设提供了法制依据。我国各级政府应在加强动态分析、政策研究的基础上，及早出台实施关于微博和“微博问政”的监管措施、法律法规，维护微博信息传播、政治参与的良好秩序，保证微博在法律法规体系下健康发展。
二要完善政务微博运行机制，确保官民对话畅通有序。完善政务微博运行机制，是确保政务微博充分发挥功能的重要保障，需要在明确功能定位、完善运行办法、提高宣传手段、整合网络资源等方面下功夫。政府尤其要加大对政务微博运行的考核评价机制，积极吸收网民代表参与对政务微博运行状态实效的考评，以此督促服务人员加强管理，切实改变政务微博存在的自发运行、无法可依状态，实现政务信息即时发布、用户评论即时解决、网友提问即时回馈。同时，政务微博也应当注意所发布信息内容的丰富化、多样化和服务化，满足公众的多种需要。
三要提升领导干部 “网上执政能力”。面对“微时代”的到来，在已初步彰显的“微力量”面前，提升各级领导干部的媒介素养和“网上执政能力”，已经成为加强党政机关和广大干部领导力建设的重要内容。所谓媒介素养，主要是指对大众传媒的认识以及与大众传媒进行交流、运用等的能力，也就是通常所说的面对传媒各种信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造能力以及思辨反应能力。鉴于互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，广大领导干部应充分认识到网络“舆论场”的重要性，在实践中不断提高对微博等信息传播渠道的管理与引导素养，切实运用好、管理好、引导好微博和“微博问政”，使之更好地为新形势下的社会管理、公共服务提供创新驱动力。为此，要重视对政务微博运营者的技能培训，提高微博使用和管理水平；要重视对领导干部的专题培训，使其熟知与本职工作相关的新闻议题、社情民意、舆情动态，实现与网民的有效沟通和良性互动。
“微博问政”开辟了一个公民表达、参与和互动的新场域，培育了一批具有现代公民意识的社会群体，塑造了一个有限自由、自律、自觉的公共空间，并已经成为推动政府管理创新不可越过的话题。随着信息网络技术的不断发展，网络环境与现代政府管理方式要实现更加紧密的融合，“微博问政”将有更大的发展和提升空间。面对已经到来的网络时代，加强制度建设、规范网络政治参与、在与网络舆情互动的过程中推进自身改革，是政府有效应对挑战的战略选择。
（作者单位：中共中央党校《学习时报》社）