《人民日报》2013年11月01日

       养老，是家事也是国事。

　　老龄问题和老龄工作，一直以来受到党中央、国务院的高度重视。

　　从2009年到2013年，中央预算内投资累计安排60亿元资金支持社会养老服务体系建设。

　　2013年起，国家将连续三年投入30个亿，重点帮助农村建立互助型养老服务设施。

　　近年来，为了积极应对人口老龄化快速发展带来的新情况新挑战，我国确立了老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。

　　确保老有所养，有社会保险托底。

　　到2012年底，我国新农保、城居保两项制度扩展至全国，标志着我国覆盖城乡居民的基本养老制度体系从此确立。

　　养老保险实现了制度全覆盖。全体国民，不分城乡、不分地域、不分性别、不分从事何种工作，都可以根据自己的情况在养老保障的“制度组合”中对号入座，获得保障。

　　未来几年，我国将加快实现养老保险的人群全覆盖。国家已制订规划，力争到2015年使养老保险覆盖人数达到8.07亿，到2020年做到所有人群“应保尽保”。

　　为完善养老保险制度体系，相关制度也在不断完善。2012年下半年，养老保险转移接续办法公开征求意见。人社部相关负责人透露，养老保险“并轨”也正进行顶层设计。

　　养老设施与帮扶制度，也在不断建设与优化中。

　　截至2012年底，全国社区留宿和日间照料床位已达到19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率分别达到41%和16%；全国各类养老机构近4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有养老床位达到22.24张。

　　18个省份出台了80周岁以上低收入老年人高龄津贴政策，惠及约1600万老年人。

　　22个省份出台了经济困难老年人养老服务补贴政策，惠及约170万老年人。

　　在一般养老服务补贴的基础上，天津、黑龙江、上海3个省份建立了失能老人护理补贴制度。

　　提升养老质量，顶层设计与基层实践同步推进。

　　今年9月，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》。针对当前养老服务业发展面临的突出问题，提出了一系列扶持政策。意见提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　　养老人才培养，愈发受到政府重视。

　　浙江省将对老年服务与管理类专业、入职满5年的毕业生提供一次性奖补，本科毕业生4万元，专科（高职）毕业生2.6万元，中职毕业生2.1万元。

　　建立以居家养老为主的社会养老体系，各地也在不断探索。

　　北京市海淀区试点建立“养老助残管理服务中心”，为失能老人提供家庭病床服务，并对社区内老人实施慢性病管理和健康维护，探索让老人在社区内享受专业居家养老服务。

　　浙江嘉兴用“政府购买”的方式推出“居家养老”。政府花钱从家政公司购买服务，并监督、考核服务效果；接单的家政公司，一方面提供服务，另一方面负责护工培训，提高服务技能。

　　养老工作亮点虽多，要攻关的难点仍有许多。

　　在相当长的时期里，我国人口老龄化将进一步加速发展，老年人口数量将持续攀升，“未富先老”在相当长时期内仍然是我国老龄问题的基本特征。

　　当改革步入“深水区”、“攻坚期”，百姓对民生的诉求也向着更高层次、更多元的方向发展。

　　积极应对人口老龄化的挑战，推动老龄事业与经济社会协调发展，让老年人享受平安、健康、幸福的晚年生活，依然需要政府、社会和我们每一个人的共同努力，不断奋斗。（蒋云龙）