《 光明日报 》（ 2013年08月12日   10 版）

    本报成都8月11日电（记者危兆盖、李晓东 通讯员鲁磊）三伏盛夏，走在崇州市鸡冠山大木村，满眼苍翠，凉爽宜人。宽敞整洁的通村公路旁，停满了前来避暑游客的车辆，山村农家乐的生意异常火爆。大木村党支部书记郑发清喜不自禁：“如果没有村级专项资金把公路修通，谁会来我们这个山旮旯哟。”

    郑发清口中的“村级专项资金”，全称叫“村级公共服务和社会管理专项资金”，是成都市近年来探索统筹城乡综合配套改革的一项重大民生工程，即每年将不少于40万元的专项资金直接拨付到全市2751个村和涉农社区。钱怎么花，村民根据本村情况自主决定。

    鸡冠山乡位于成都市西北边缘，地处卧龙大熊猫保护区核心区外沿，自然风光旖旎，气候凉爽宜人。可长期以来，因为道路不通，使得当地发展严重滞后，像大木村一样的边远山村，一建不起产业，二引不进项目，是名副其实的“空壳村”。没有资金，村上公共服务和公共管理的工作就难以开展；没有公共项目，基层的公共决策和村民的公共参与、公共监督就“形同虚设”。而农村专项资金的注入，在解决农村具体困难的同时，更让老百姓广泛参与到公共事务中来。

    “我们每年年底会将民意调查表发放到各家各户，征集大家的意见，看钱怎么花；在意见征集上来后，经过村议事会梳理讨论，筛选出可行项目；最后经村民大会表决，项目决议公示，确定最终要实施的项目。在项目施工过程中，老百姓也可以随时进行监督。”郑发清说。

    “我们一直在说‘以城带乡’‘城市反哺农村’，可是究竟怎么‘带’，怎么‘反哺’，我觉得农村公共服务和社会管理专项资金的设立，至少有两个创新点：一是省掉了中间环节，财政资金直接拨付到村；二是实现了‘有钱办事’和‘民主议事’的有机结合，实现了‘民生’和‘民主’的相互推进。”鸡冠山乡党委书记李刚如是说。