钱 伟 蒋加磊 《人民日报》2013年08月18日 11版

　　编者按：随着大量农村青壮年外出打工，农村空心化、农业人口老龄化问题日益凸显。据统计，我国农村留守老人达5000万，其中高龄、失能和患病老人问题亟待关注。他们辛苦操劳半生，却处于被遗忘的角落，“老有所养、老有所乐”离农村留守老人有多远？本报记者的调查发人深省。

　　“养儿防老”的尴尬

　　村里三成壮劳力外出务工，大部分老人独自在家，靠子女们资助生活

　　8月3日，亳州市利辛县王人镇李松庄。中午12点，87岁的李华清赶集回到家，把买的一把面条、几个馒头，还有特意给老伴买的煎包放在了案板上。

　　“一共花了约5块钱，这是我和老伴一天的伙食。”李华清说。

　　“我都没想到，80多了还要从头开始学做饭。”轻晃着手比划着一个“八”字，老人笑笑。在他身后的床上，躺着84岁的老伴。

　　“4年前，老伴患了脑血栓，整天卧床不起，做饭、洗衣服这些事情，我都要一一学着去做。”李华清笑着说。

　　李华清的家是一间20多平方米砖瓦结构的低矮小屋，屋子中间用高粱秆子挡着，外面是厨房和卧室，里面放着一些旧衣服等杂物。在这里，李华清和老伴已经住了30年，现在房屋的外墙已出现了拳头粗的裂痕。

　　李华清老两口有两亩多地，年纪大了，分给了儿子们耕种。李华清有两个儿子，一个常年外出打工，每年过年才回家一趟；另外一个虽然在家，但因家庭境况不好，对老人的照顾也有限。

　　“我一没钱了就跟小孩要，我们这么大年纪也挣不了钱了。”李华清说。“俺俩儿子过得都不好，等我不能动了，他们照不照顾就看他们自己了。”老人痴痴看着房顶，不再说话。

　　在李松庄，像李华清这样靠自己养活自己的老人并不少见。李华岳已经88岁，老伴去世10多年了，腿还有毛病，但他怕给儿子添麻烦，不愿跟儿子住在一起，一个人住在低矮的小屋里。

　　“村里大部分老年人都是独自在家。”五里村党支部书记李杰介绍，村里外出务工的年轻村民占到了总人口的约30%，留在村里的大多是逐渐失去劳动能力的老人，虽然日子过得艰难，但他们不是五保户，也不太符合低保户条件，只能靠子女们的资助生活。

　　社会养老的无奈

　　敬老院生活很惬意，但大多村里人怕闲话，宁可老人在家苦着也不送来

　　也是8月3日这天，在利辛县王人街上的西城老年福利中心，85岁的刘素云吃了午饭以后，和其他老年人坐在清凉的屋里，看着电视剧，开心地聊着电视情节。

　　刘素云是王人镇太原村人，有一个儿子和四个女儿，两年前，儿女们把她送到了福利中心。

　　“他们说我年纪大了，儿子又出门不在家，有个啥事都没人照应，就把我送这里了。”刘素云说，刚来的时候，心里一百个不情愿，但住了一段时间，发现这里生活很惬意，不仅吃穿不用操心，头疼脑热在福利中心就能医治。“有一大群年纪相仿的老人拉家常，最大的好处就是不孤单。”

　　在王人镇，共有王人、王维两座敬老院和西城老年福利中心3所养老机构，其中西城养老中心现有老人150多位，有140多位是五保户，剩下的十几位是像刘素云这样社会供养的老人。

　　“社会供养老人都是儿女外出打工，老人年纪大无法照顾自己，才送到这里来，大多人家还是怕闲话，宁可老人在家苦着也不送过来。”西城老年福利中心负责人车文金介绍，福利中心五保户是免费入住，社会供养人员每个月则要交400元钱，包括吃、住、水电、生活用品等费用，小病福利中心也可以免费治疗。

　　“你为啥不去敬老院呢？”走访中，记者向李华清、李华岳等老人询问了同样的问题。

　　“俺有儿子，去了人家不笑话吗？说小孩不孝顺，也给儿子丢人。”李华岳说，也怕去了不适应，他更习惯自由自在的生活。

　　虽然五保户入住敬老院不要钱，但83岁的李保华老人一直住在单身的侄子李兴发家。“他对养老院还是有顾虑，就由我来照顾。”李兴发说，自己也已经74岁了，每天还得为叔叔端茶递水。

　　农村养老路还长

　　推动家庭养老规范化和法律化，引导互助养老良性运行

　　“要是完全放开接收社会供养人员入住敬老院，我们目前的条件还达不到。”谯城区牛集镇敬老院院长王增华无奈地表示，敬老院能容纳120人，目前已经入住的100多人全部是五保户。

　　亳州市民政局社会福利科科长王剑坦言，五保户毕竟是少数，更多需要解决养老问题的，是有子女但不在身边的农村老人们，自救式的养老无法保证他们晚年无忧。

　　“不论是养老机构的数量，还是服务水平，都还不能满足需要。”王剑介绍，亳州市出台了《推进养老服务体系建设实施意见》等文件，建立了高龄津贴等普惠制度，每年为80岁以上老人发放高龄津贴1500多万元，今年全市新建、改扩建27所农村敬老院，新增床位2932张。

　　安徽省社科院副研究员顾辉长期从事农村养老问题的研究，他认为，当前农村养老压力颇大，面临诸多问题。“我国近30多年的计划生育政策，使农村家庭结构小型化，给农村家庭养老带来沉重压力。”顾辉说，“同时农民跨城乡、跨区域流动，空巢家庭增多，年轻人无法承担老人的日常照料，养老境遇堪忧。”

　　顾辉说，虽然我国已经实现了新型农村社会养老保险制度全覆盖，但是这种养老保险保障水平低，保障功能薄弱；而农村社会养老服务体系还没有建立，养老机构缺口大，养老专业化人员不足，养老社会化难以落实。

　　顾辉认为，家庭养老目前在农村中仍占主要地位，这种状况相当长时期不会改变。因此政府要通过弘扬传统美德来强化家庭养老意识，同时推动家庭养老规范化和法律化。

　　“推进农村养老应从顶层设计入手，不断改革和完善农村养老服务体系建设。2012年新修订的《老年法》提出‘居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系’就是立足于基本国情的总体思路。”顾辉表示，农村社区养老是家庭养老的一种传承和改进，要利用村组织现有老年服务设施，争取政府和其他社会组织、个人的资助，并引导农村养老互助服务良性运行。