2018年12月20日 03:36 来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：赵琪

　　随着自动化技术在美国各个行业领域得到广泛应用，数千万美国人面临失业危机。如何帮助劳动力适应工作环境的转变，已经成为美国政府制定公共政策时需要优先考虑的事宜。12月13日，美国布鲁金斯学会网站刊发该学会高级研究员哈里·霍尔茨（Harry J. Holzer）撰写的文章，对美国劳动力的就业前景进行了分析。

　　霍尔茨认为，自动化时代的到来并不可怕。从历史经验来看，科技进步虽然会影响一些人的就业，但是合理的政策调整和结构性改革有助于实现不同时代的平稳过渡，从而带动社会进一步发展。解决美国劳动力就业问题的当务之急是对美国就业状况进行全面评估，进而提出合理的解决办法。

　综合评估技术变革的影响

　　霍尔茨提到，早在19世纪中叶，英国的工厂就开始使用机器进行生产，当时一部分工作岗位被机器取代，进而引发人们的失业担忧。20世纪五六十年代，美国也出现过类似的状况。但结果显示，科技进步并没有引发大规模的失业浪潮，只是推动了新工作岗位替代旧工作岗位的历史进程。同时，因为科技进步进一步提高了生产率，降低了商品和服务的成本和价格，使得消费者能够实现消费升级。

　　霍尔茨表示，虽然历史经验告诉我们，科技进步将促使新旧工作岗位替换，部分劳动力离开旧的工作岗位，接受再教育后能够顺利地转移到新的工作岗位，但也不能过于乐观地看待当前的自动化冲击。有人认为，自动化仅会让劳动密集型工作岗位受到影响，只涉及受教育程度较低的劳动力群体，而获得了大学学历的，从事市场营销、医疗、会计、法律服务等行业的群体不会受影响。事实上，近年来发展迅速的人工智能技术具有一定的学习能力和自我调整能力，可以替代人类从事许多方面的工作。因此，当下的技术变革需要我们谨慎对待。

　　美国杜克大学经济学家莱斯利·马克斯（Leslie Marx）也对此次技术变革带来的影响持谨慎态度。她对本报记者表示，人工智能和机器人的到来，让自动驾驶、人工智能客服变成了可能，人工智能和机器人将抢走很多之前由中产阶层群体从事的岗位。随着科技的不断发展，人工智能和机器人可能还会进入医疗、法律服务、会计和金融等专业领域，未来低收入和中高收入群体都可能面临被替代的风险。

　　适应劳动力市场转变

　　谈及美国有多少人面临潜在的失业危机时，马克斯表示，想要对此进行估算非常困难。因为除了工作内容以外，雇主的偏好、新技术的成本等因素都对失业危机的程度起到一定作用。但是，根据经济合作与发展组织最近在一项研究中的估算，美国约有10%的员工在未来面临完全失业的风险。

　　同时，马克斯也强调，不必为当下的技术变革感到惊慌。虽然技术变革会带动工作结构调整，但也会提高工人的整体薪酬水平。为了应对技术变革，我们需要全面提升教育水平，培养具有21世纪所需技能的学生。这些技能包括全面沟通能力、社交与团队协作能力、批判性思维等。在未来，这些能力可以与自动化技术相互补充，且不易被自动化取代。现在很多美国中小学和高等教育机构更重视培养复合型人才，因为技能范围越小、越具体，在充满不确定性的未来劳动力市场中，被取代的可能性就越大。

　　马克斯认为，除早期教育外，再教育与培训也很重要。当前，美国政府应该拿出专项资金用于再教育与培训，同时设立专门的终身学习账户，让员工在失业时可以获得学习的机会并拥有进入新的工作岗位的机会。当前，美国缅因州和华盛顿州已经着手启动该项工作，未来美国还会有更多的州加入其中。此外，美国联邦政府和州政府应该为企业提供在职培训方面的技术支持，鼓励雇主定期对员工进行培训。

　　霍尔茨则表示，政府应该对现行保险制度进行改革，为工人提供某种形式的工资保险，让工人失业时也能获得一定数额的救济。同时，政府也要出台一些政策，鼓励雇主把收益用于员工培训，放弃依靠压缩劳动力成本获得高收益的做法。虽然未来几年美国劳动力市场可能面临重大调整，但是只有积极地适应这种改变，美国民众才能拥有更高质量的生活和美好的未来。

    记者 赵琪