2019年02月25日 中国社会科学网-中国社会科学报 赵琪
近日，世界经济论坛官网发布报告《创新欧洲：竞争全球创新领先地位》，该报告由世界经济论坛区域战略负责人玛蒂娜·拉金（Martina Larkin）与麦肯锡全球研究院院长兼高级合伙人雅克·卜黑（Jacques Bughin）等人共同撰写。报告提到，欧洲需要以创新的模式面对即将到来的第四次工业革命，并力争成为全球创新领导者。然而，当前欧洲在数字化和人工智能技术领域还面临许多问题，需要制定提高欧洲创新力的具体行动路线。
创新投资比重不足
报告提到，第四次工业革命将对欧洲的经济发展起到重要推动作用。据麦肯锡全球研究院调查数据测算，就当前欧洲企业而言，如果将这些公司的数字化程度提高一倍，到2025年，欧洲国内生产总值将增加2.5万亿欧元。如果将现有的人工智能技术运用到欧洲相关行业以满足他们的数字化需求，到2030年，欧洲经济总量将增加2.7万亿欧元。
世界经济论坛欧洲区域事务负责人安尼卡·布拉克（Annika Brack）认为，第四次工业革命的特点是将物理世界与虚拟世界相互融合。就全球范围来看，那些技术先行者已经得到了回报，并且创造了很多新的商业模式，具有零边际成本特点。虽然欧洲很多企业已经意识到技术与创新的重要性并为此付出努力，但世界经济论坛2018年全球竞争力报告显示，欧洲私营企业投资研发落后于美国，从2015年开始整个欧洲的研发总支出一直徘徊在其国内生产总值的2%左右，2016年欧洲在人工智能领域吸引到的全球风险投资和企业投资仅占总数的11%。
英国伦敦政治经济学院宏观经济与增长专业教授弗朗西斯科·卡塞利（Francesco Caselli）对本报记者表示，新技术包括超级计算机、人工智能、机器人、自动驾驶汽车等，将应用到整个生产链，带动产品、销售、服务的全面升级。目前，欧洲在技术层面还未做到全球领先，但是欧洲有着良好的基础设施，且2017年欧洲科技行业人员数量同比增长2.6%，金融业、制造业、运输业、医疗保健业等已经具备技术升级的基础，90%的欧洲企业负责人对欧洲未来持乐观态度。
加强数字平台建设与升级
欧洲要充分利用工业资产支持数字平台建设与升级。报告提出，欧洲拥有很多大型企业及互联网中小型企业，但是它们还未充分意识到数字化的潜在爆发力。2016年，欧洲数字化方面的经济产出仅为美国的60%，原因是欧洲的大型企业受到欧洲内部不同国家在数字化监管方面差异的影响，难以进行跨国、跨部门合作，私营企业的研发资金集中在低增长领域。中型企业是欧洲科技创新的主要力量，主要集中在生物技术、产业供应链等行业。欧洲中型企业的数字化程度比大型企业要高，此类公司面临的主要问题是融资。欧洲的小型和初创企业占比较大，它们面临的问题主要集中在资金、人才、跨边境监管等方面，而数字化升级更为困难。如何为这类公司提供合作平台，增加它们与大中型企业合作机会，是决定其能否创新的关键。要为突破性创新技术提供充足研发资金，欧洲各国政府应该为行业创新提供资金支持，并完善相应的法律法规，促进跨部门、跨边境合作。为此，欧洲企业可以建立跨部门合作平台，让所有企业参与其中，找到企业技术升级所需的合作伙伴。
数据治理与访问影响欧洲的创新发展。卡塞利认为，根据其他国家和企业的经验，数据已经成为创新和商业成功的重要资源。有机构预估，如果欧洲能够实现数据的自由流动，将为欧洲国内生产总值带来增长贡献。然而，欧洲担心个人隐私和数据保护问题，还未整合现有的相关利益者和产业，建立动态数据库。其实只要完善数据管理方面的法规以及利用监管方法，就可以解决欧洲的数据流动问题。
在卡塞利看来，21世纪复合型人才无论在传统行业还是新兴的技术行业都是不可或缺的。欧洲的工人需要尽快适应新的变化形式，不断升级个人能力。有数据表明，2017年，欧洲37%的劳动者缺乏基本的数字化技能，11%的劳动者根本不具备数字化技能，而欧洲企业每年对拥有数字化技能人才的需求以4%的速度增长。因此，提升欧洲劳动者数字化技能将是欧洲国家和欧盟委员会面临的主要挑战。同时，欧洲还要为吸引和留住国际性专业人员打造良好的环境。欧洲企业需要利用自身优势吸引人才，给予国际人才更多的灵活性，消除他们的工作壁垒。此外，还要加大对普通工人的技术培训，充分发挥高校、科研机构的教育能力，实现现有工人的技术升级。
发挥公共部门助力作用
技术创新发展离不开公共部门的支持，但欧洲的大型公共部门却成为创新的“抑制剂”。麦肯锡全球研究院研究员伯恩哈德·盖里希（Bernhard Guerich）说，欧洲公共部门每年采购商品的费用相当于整个欧洲国内生产总值的14%，但之前并没有特别关注创新技术领域。未来欧洲公共部门需要加大对技术型企业的支持，因为政府采购不但可以为企业创造商机，同时还能起到稳定市场的作用，让企业有资金进行技术升级。这对鼓励创新型企业发展具有示范效应。此外，公共部门作为创新的推动者，还应在与企业合作方面提供标准化流程，这样不但可以提高政府服务的便利性，还能为公民创造实实在在的价值。
盖里希说，欧洲的公共部门和各国政府应积极推动技术创新，使政策和法律制度快速适应外部环境变化。同时，公共部门必须成为技术创新的实验者和驱动者。另外，公共部门还应召集利益相关者，就相关问题探讨解决方案，鼓励普通民众深入了解与广泛参与数字化发展。
记者 赵琪