2019年05月08日 12:22 来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：姚晓丹

　　近年来，民粹主义以及民粹主义政党在部分国家的影响力有所增强。在欧洲，这种现象不仅影响了各国的国内形势，也对欧洲一体化进程造成不利影响。4月30日，法国巴黎政治学院官方网站刊发了该校历史学和社会政治学教授马克·拉扎尔（Marc Lazar）撰写的文章。文章提到，民粹主义力量或许不会对即将举行的欧洲议会选举结果产生重要影响，但需要注意它们的发展变化。为了削弱民粹主义力量的影响，欧洲各国需要采取措施解决欧洲的社会问题。

民粹主义者难以控制欧洲议会

　　拉扎尔表示，尽管有人认为民粹主义力量将会通过选举在欧洲议会内取得更多席位，从而在这一欧盟立法机构中发挥更大影响力，但这一观点从历史经验的角度来看是值得怀疑的，也难以获得民意调查结果的支撑。民意调查结果显示，民粹主义力量可能无法在拥有705个席位的欧洲议会中占多数。

　　尽管欧洲各国的民粹主义者在反对欧洲一体化、反对移民、厌恶传统政党等方面具有共同点，但根据其自身情况的不同，它们也有各自独特的诉求，并且彼此间存在深刻的分歧。

　　在欧洲的民粹主义者中占主导地位的是极右翼力量，它们希望能够逆转欧洲的一体化进程。意大利、德国、丹麦等国的部分极右翼政党曾经在2018年4月初宣布结成联盟，以期在欧洲议会选举中取得重大收获，打破欧盟内部力量平衡。但是，这些政党之间仍然存在难以克服的矛盾。例如，在移民问题上，意大利的极右翼政党希望各国能够分担责任，但是其他国家的极右翼政党却并不愿意接收移民。在经济问题上，极右翼的德国选择党和意大利联盟党都希望能够施行更“自由”的经济政策，以回应其选民特别是小型企业所有者的要求，但是法国的极右翼政党“国民阵线”却倾向于实行更具保护主义色彩的经济政策。这些矛盾将会影响欧洲极右翼民粹主义政党在欧洲议会选举中的表现。

　　巴黎政治学院政治学教授弗洛朗斯·埃热尔（Florence Haegel）对本报记者表示，与民粹主义的影响相比，更需要获得重视的是民众对欧洲议会选举的漠视。对许多普通欧洲人而言，欧洲议会是遥远而复杂的。事实上，从1979年第一次欧洲议会选举开始，投票率就呈现整体下降趋势。到目前为止，出于对欧洲一体化的不同看法，并未有更多的欧盟成员国公民参加投票，这与欧洲议会自身的特性有关。欧洲议会的立场往往难以为民众所了解，就连什么样的票数能构成多数票都是根据投票主题而确定的。因此，即使是对欧洲议会感兴趣的人，往往也总是很快就迷失在神秘复杂的决策流程中。

　解决现有问题才是应对之道

　　埃热尔认为，民粹主义是一种“薄弱的意识形态”，一种异质化的运动。民粹主义者的团结只建立在对抗所谓共同“敌人”的基础上。因此，它们在世界各地具有多种不同的表现形态。在欧洲议会，那些可能被称为“右翼民粹主义者”的人到目前为止仍分散在不同的团体中，它们之间存在着多种矛盾，要团结一致并不容易。尽管激进的德国右翼政党正在争取解散欧洲议会，从而让欧洲一体化进程再次遭受挫折，但2018年秋季进行的“欧洲晴雨表”调查显示，欧盟在英国“脱欧”等问题所造成的不确定性环境中的表现，让受调查的欧盟成员国公民比以往更倾向于积极地看待欧盟。

　　政治上缺乏信任、失业、不平等、贫困等造成的深刻社会问题以及对移民的恐惧，是欧洲民粹主义兴起的重要原因，但民粹主义并非是不可抗拒的。人们可能更多地是在借民粹主义来表达希望解决社会问题的态度，他们中的很多人并非真的希望脱离欧盟。因此，欧盟有关机构和各成员国需要付出更多努力解决相关问题。

　　拉扎尔表示，分析有关问题的前提是澄清民粹主义者的含义。民粹主义者是指那些相信对抗无法避免、相信分裂必将出现并且不断谋划反对某一特定人群的政党、机构及个人。在民粹主义者眼中，没有复杂的问题，只有简单的解决方案。这就解释了为什么他们会经常使用全民公投这种手段，并热衷于利用可以操纵的社交媒体。民粹主义政党的领导者往往声称，他们完全代表了“人民”。为此，民粹主义者需要创造敌人，这些“敌人”包括各国政府、移民、异教徒等。在短期内，民粹主义者尚无法对欧洲一体化进程产生重大不利影响，但人们必须关注它们的发展变化及其发挥力量的方式。

    记者 姚晓丹