2019年2月26日,北京市人民政府新闻办公室举行《关于加强新时代街道工作的意见》新闻发布会。市委社会工委、市民政局和市委组织部、市委编办、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市商务局、市政务服务局、市城管执法局等有关单位领导出席发布会。
2月18日,北京市召开街道工作会议,市委书记蔡奇作重要讲话,对加强新时代街道工作做出重大部署,这是时隔23年后召开的第三次全市街道工作会议。2月23日,市委、市政府正式印发《关于加强新时代街道工作的意见》(以下简称《意见》)。
一、北京市街道的职能定位正式明确
街道是城市的基本单元,是城市治理体系的基础平台。街道办事处作为区政府的派出机关,代表各区政府履行政府管理和公共服务职能,是最基层的行政机关,处于城市工作第一线,是抓落实的“最后一公里”,在城市管理中发挥着重要的基础性作用。目前,全市共有333个街乡镇,其中街道152个、乡镇181个,61个加挂地区办事处牌子。
本《意见》明确街道的职能定位为:街道党工委、办事处依据法律、法规、规章和上级党委、政府的授权,代表区委区政府对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理等行使综合管理职能,全面负责辖区地区性、社会性、群众性工作的统筹协调。
《意见》是立足新时代我市首个专门面向街道工作的纲领性文件,有以下四个创新点:一是突出党建引领,二是突出民有所呼我有所应,三是突出问题导向,四是突出系统谋划。创新举措主要体现在:党建引领基层社会治理、明确街道职能定位、推进街道综合执法、推行街道大部制改革、着力改善民生、做好街区更新、加强社区治理、激励基层干部担当作为等8个方面。
三、《意见》提出加强街道工作的改革措施
《意见》明确新时代街道工作的重点就是公共服务、城市管理和社会治理,围绕“全市如何抓街道、街道自身怎么发挥作用”两个层面,提出了一整套体现时代特征、符合超大城市发展规律的街道制度安排。《意见》重点从六个方面提出了加强街道工作的主要任务:一是提高城市基层党建工作水平,加强党对基层治理的全面领导。二是推进城市治理重心下移,构建简约高效的基层管理体制。三是提高保障和改善民生水平,切实增强群众获得感。四是实施街区更新,提升城市精细化管理水平。五是强化共建共治共享,激发基层社会治理活力。六是健全完善激励保障制度,营造干事创业的良好环境。根据六个方面的主要任务,提出了30条具体改革措施。
下一步,北京将立足基层服务管理,统筹推进街道改革、街区更新、社区治理,提升城市环境质量和生活品质,健全精准高效服务群众的响应机制,建设社会道德风尚优良、人文特色鲜明的文明街道,多方主体积极参与、创业创新生态良好的活力街道,人居环境一流、生活舒适便利的宜居街道,社会和谐稳定、群众安全感高的平安街道,努力把街道社区打造成为人民群众安居乐业的幸福家园。