于军 王发龙 中国社会科学报 2016年12月08日01版
改革开放以来，崛起的中国与外部世界的关系发生了历史性变化。国际社会对中国在全球治理中发挥更大作用持有较高期待。近年来,中国高举和平、发展、合作、共赢旗帜，努力为全球治理贡献中国主张、中国智慧、中国方案，体现出应有的大国担当。在我们看来，中国的全球治理观包括价值观、治理观、合作观、安全观、发展观五个方面的内容，相辅相成、相互促进，构成了思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学体系。
新价值观。中国提出了“命运共同体”的价值观，为全球治理设定了所应追求的核心价值目标。“命运共同体”的价值观，开创性地回答了人类应该“追求什么样的目标、如何实现目标”的重大问题。2013年3月23日，习近平总书记在莫斯科国际关系学院发表重要演讲，在国际场合提出“命运共同体”的价值观。他指出：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”此后，习近平总书记在多个国际场合，70余次提出打造“命运共同体”的战略倡议，得到政策界、学术界、舆论界的热烈反响和广泛认同，产生了较高的国际感召力和影响力。“命运共同体”的价值观承接古今、汇通中外，蕴含了古代中国对“天下大同”、“天下为公”等愿景目标的憧憬，契合了当今世界对和平、发展、合作等共同价值的追求，是中国参与国际事务、推动全球治理所应遵循的核心价值观。
新治理观。中国提出了“共商、共建、共享”的治理观，为全球治理制定了所应遵循的基本规范。后冷战时代，国际社会针对全球治理的原则、规范、模式等问题产生了激烈的争论。“共商、共建、共享”的治理观开创性地回答了人类“追求什么样的治理、如何进行治理”的重大问题。2015年10月12日，习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时指出：“要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。”全球治理是一个问题杂、领域广、层面多、任务重的系统性工程，国家无论大小、强弱、贫富均难以独力应对纷繁复杂的全球性问题。随着国际交往速度、频度、密度的日益提升，国际合力而非国家独力、通力合作而非单打独斗、共同治理而非霸权治理是世界各国应对全球性问题理应遵循的必由之路。
新合作观。中国提出了“和而不同、合作共赢”的合作观，为全球治理指明了所应采取的主要途径。“不审天下之势，难应天下之务。”基于对经济全球化持续深入、全球性问题不断凸显、国际相互依赖日益密切等“天下之势”的准确把握，针对如何应对全球性问题的“天下之务”，“和而不同、合作共赢”的合作观开创性地回答了人类应该“追求什么样的合作、如何进行合作”的重大问题，为人类应对全球性挑战描绘了国际合作的新路线、新格局。2014年7月15日，习近平总书记在福塔莱萨金砖国家峰会上表示：“应该坚持合作精神，继续加强团结，照顾彼此关切，深化务实合作，携手为各国经济谋求增长，为完善全球治理提供动力。”求和平、谋发展、促合作、图共赢是当今世界不可阻挡的时代主流，各国都应该避免和超越零和博弈、单边行径、自助逻辑等历史窠臼，通过双边、多边、全球层面的国际合作来应对全球性挑战，努力实现全球治理的双赢、多赢、共赢之效。
新安全观。中国提出了“共同、综合、合作、可持续”的安全观，为全球治理点明了所能进行的重要保障。面对世界错综复杂的安全形势和日益增多的安全威胁，“共同、综合、合作、可持续”的安全观以“先天下之忧而忧”的世界情怀和“以天下为己任”的历史担当，开创性地回答了人类应该“追求什么样的安全、如何实现安全”的重大问题。2014年5月21日，习近平总书记在亚信第四次峰会上强调，中国将同各方一道，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，搭建地区安全和合作新架构。此外，习近平总书记在多个场合针对国际安全问题提出的一系列新理念、新思想，为人类应对传统安全问题和非传统安全问题提供了思想引导。不管国际风云如何变幻，安全是任何国家得以生存和发展的基本前提，是国际社会实现和平与发展的根本保障。后冷战时代，传统安全问题和非传统安全问题错综复杂、相互交织，给世界和平与发展大业带来了多重的现实威胁与潜在风险。“共同、综合、合作、可持续”安全观应势而生、恰逢其时，为人类应对全球性安全挑战构筑起更为坚固的安全思想防线。
新发展观。中国提出了“公平、开放、全面、创新”的发展观，为全球治理阐明了可持续发展的必要条件。基于对时代主题的科学判断和对全球治理的深切关怀，“公平、开放、全面、创新”的发展观开创性地回答了人类应该“追求什么样的发展、如何实现发展”的重大问题。2015年9月26日，习近平总书记在联合国发展峰会上发表重要讲话，提出了以“公平、开放、全面、创新”为核心的发展理念，为全球发展描绘了新愿景，为全球治理规划了新路线。在和平与发展的时代背景下，发展既是应对全球性问题的根本之计，也是推进全球治理后续发展的长远之策，而实现发展的关键在于创新发展理念、转变发展方式、重塑发展机制。正如习近平总书记所指出的，“要解决好各种全球性挑战，包括最近发生在欧洲的难民危机，根本出路在于谋求和平、实现发展。面对重重挑战和道道难关，我们必须攥紧发展这把钥匙。”
中国的全球治理观开创性地回答了和平与发展时代背景下全球治理的重大理论和现实问题，是对人类社会发展规律的正确认识和对人类社会发展方向的科学预判，体现了深邃的历史眼光、宽广的世界胸怀和高超的战略思维。
（作者单位：国家行政学院政治学教研部；临沂大学马克思主义学院）