张杰 中国社会科学报 2016年09月19日02版

　　信息化在改造我国传统农业、转变农业发展方式过程中正在发挥着越来越重要的作用。近日，农业部印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，强调推进信息化与农业全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。在受访学者看来，我国农业正处于农业现代化与信息化建设的并行时期，具有较强的后发优势和叠加效应，信息化发展将有效加快农业现代化进程。

　推动农业智能化和智慧化

　　浙江大学中国农村发展研究院副院长卫龙宝告诉记者，农业信息化将极大推动农业现代化的发展，促进农民增收，有利于推进农业和农村经济结构调整。

　　“农业信息化有利于提高农业生产经营效益，推动农业智能化和智慧化，补齐农业信息鸿沟。”中国农业大学经济管理学院教授方向明表示，从生产上看，农民等生产经营主体可以运用大数据、物联网等信息化技术，进行精准化操作、精细化管理，进一步解放农业生产力，提高农业效益。从经营上看，通过信息化发展电子商务，将极大地缩短流通时间、流通距离，减少流通环节，让农民直接对接市场，让市场直接了解农产品。从管理上看，信息化建设可以让农民足不出户了解农业政策、市场信息、生产技术；让行政管理部门更加准确地了解农民的需求，有利于提高农业管理效率。

　　山东农业大学校长温孚江表示，高度信息化是现代农业的重要标志。随着农村网络基础设施建设加快和网民人数的快速增长，农业农村数据载体和应用市场的优势逐步显现，发展农业农村大数据具备良好基础和现实条件；随着高校、科研单位对大数据研究的日益深入，农业农村大数据应用可以变为现实。

　　温孚江说，将“互联网+”、物联网以及大数据应用到农业产业，会使农业以及相关产业产生革命性的飞跃，一代新型农民正在孕育形成。新一代农民将是懂技术、懂经营、懂市场的群体。“将来的农民不再是一种身份，而是一种令人羡慕的职业。”

　　我国农业信息化正处起步阶段

　　当前我国农业农村信息化建设在基础支撑、生产、经营、管理、服务等方面都有了长足的发展及提高。农业农村信息化发展成绩斐然，但也面临不少困难和问题。

　　方向明认为，我国农业农村信息化正处在起步阶段，基础相当薄弱，发展相对滞后，总体水平不高。一方面，各级农业部门对发展农业农村信息化的重要性、紧迫性的认识有待深化，关心支持农业农村信息化发展的社会氛围有待进一步形成；另一方面，我国农业农村基础条件建设亟待加强，农业信息技术标准和服务体系尚不健全，农业科技服务人员不适应信息化要求，接收主体农民文化程度不高。此外，地区间信息化建设不平衡也是制约信息化服务效果的短板之一。

　　卫龙宝也认为，相对于农业信息化的需求，农业信息基础设施建设还明显不足。特别是一些经济欠发达地区，由于资金的匮乏，造成基础设施建设较为薄弱，服务网络的覆盖面不宽。此外，信息采集的标准化程度还较低，指标体系建设不健全，数据采集点不足、覆盖面不够，采集方法不够科学，影响了信息的准确性及权威性。数据库的利用率没有得到充分发挥，缺乏对信息的深层挖掘，降低了信息的使用价值。

　　整合农业信息服务资源

　　“大数据在农业信息化中发挥着不可替代的重要作用。”在温孚江看来，随着近几年农业信息化的快速发展，各类农业信息化服务平台不断涌现，由于缺乏顶层设计，随之带来的是数据标准不统一、指标口径不统一、分类目录不统一、交换接口不兼容等系列问题，影响数据的共享。

　　温孚江建议，国家应尽快出台涉农部门协同配合的数据共享与工作联动机制，出台鼓励各类市场主体、行业组织等社会力量广泛参与的政策措施，形成上下联动、社会众筹的农业大数据发展格局，扩大企业的发展空间，降低政府行政成本。

　　“应强化政府支持，加大农业信息化的资金和人力投入。”卫龙宝表示，政府作为农业信息化项目的投资主体，应加大政策和资金扶持力度，进一步扩大农业信息化工程建设的规模，加大政府对农业信息化基础设施、农业信息的处理和发布等方面的支持力度。

　　卫龙宝还表示，从长远来看，若要提高农业信息化服务的效率，实现农业信息化的目标，必须走市场化的发展道路。只有通过农业信息服务的市场化，才能保证农业信息服务的可持续发展。要根据市场化发展的要求，对现有农业信息服务机构进行调整，增强其面向市场、服务农业的能力。

　　方向明建议，应将农业信息化作为国家信息化战略的重要内容，予以部署和推动。全面推动农业信息化建设，应加强规划，整合农业信息服务资源、合理制定农业信息化发展规划。在健全农业信息化基础设施多元化投入保障机制的基础上，制定配套法规、行业标准和有关实施细则，以加强对农业信息市场和农业信息业的统一管理，为我国农业信息业的发展创造良好的环境。