2016年04月29日 中国社会科学报 张帆

　“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话，在社会各界引发了强烈反响。

　　参加此次座谈会的复旦大学国际关系与公共事务学院副教授沈逸认为，会议高屋建瓴，清晰勾勒出了中国网信大战略的轮廓，厘清了必须正确认识、把握和处理的关键性问题。总书记在座谈会上的重要讲话，指出了网信事业承载的历史使命，为网信事业发展指明了根本方向，提供了基本遵循。

互联网构建信息流动新秩序

　　互联网是信息时代的产物，它令现代人的生活、学习和工作更便捷、更有效率，极大提高了人们的生活质量。受访学者表示，互联网构建了信息流动新秩序，改变了个体接受和发布信息的能力以及人类社会的诸多方面，信息流动方式正在发生深刻变革。据统计，“十二五”期间，中国已初步建成快速便捷的网络环境。网络覆盖更广，中国固定宽带接入端口数达4.07亿个，覆盖到全国所有城市、乡镇和93.5%的行政村。网络基础资源更加丰富，网站总数达357万家，同比增长86.9%。

　　此外，“十二五”期间，中国互联网企业市值规模迅速扩大。互联网相关上市企业市值规模约占中国股市总市值的四分之一。“互联网经济是新经济的核心，在全球范围已成为最有发展潜力的经济增长点之一。”中国社会科学院信息化研究中心副研究员叶秀敏认为，互联网经济是基于互联网提供相关产品或服务，并且带动相关产业和整个经济社会共同发展的一种新型经济形态。这是互联网在全球范围内普及、应用而必然产生的结果。

　　“在新时期，要确保动力部分和互联网深度结合起来，让互联网带动发展引擎。”沈逸认为，当前要实现互联网和实体经济的深度融合发展，用互联网助推制造业，确保信息流带动资金、技术、人才、物质流向实体经济，从而实现资源配置的优化。

内容建设是关键

　　参加此次网络安全和信息化工作座谈会的北京大学新媒体研究院教授谢新洲认为，在这个“人人都有麦克风”的时代，互联网丰富了群众诉求的表达途径，增强了群众参与社会舆论的能力。此外，网络空间治理作为互联网治理的重要方面，具有复杂性和必要性的特点，其内容建设是营造一个风清气正网络空间的关键所在。

　　“加强内容监管，及时清理网络谣言和各类有害信息；引导新媒体加强行业自律，完善内容审核把关；教育引导广大网民依法上网、文明上网。”谢新洲表示，要坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

　　沈逸认为，网络空间作为亿万民众共同的家园，是凝聚共识的重要平台。而风清气正的网络空间要求社会、企业、政府和网民共同营造。

　　“网络空间治理要突破对现实空间治理的传统思维。创新网络空间的治理模式，全面打造我国网络空间的社会化治理体系。”叶秀敏认为，首先应当从国家层面重视并制定网络空间发展战略，加强网络空间治理体系的顶层设计与基层设计相协同。其次，打造社会化治理体系，合理界定政府、社会、市场三者的职能边界，调动社会各主体参与网络空间治理积极性。最后，建立网络空间治理主体的沟通和协同机制，形成政府引导，社会组织、企业、科研学术机构等多方参与的高效协同运作的中国网络空间社会化治理体系。

共筑网络安全防线

　　谈及网络安全和信息化发展的关系，沈逸认为，在信息化快速发展的今天，两者就像鸟的翅膀，必须两翼并重。“核心技术的安全和突破，是网络安全的重点之一。”网络安全技术的突破要体现产业链、供应链、价值链等整个生态系统的突破。不能关起门来搞安全，要立足国情，统筹兼顾，以免顾此失彼。

　　“网络安全需要社会共治，维护网络安全更是全社会共同的责任。”谢新洲表示，共筑网络安全防线必须坚持“四项原则”和“五点主张”，加强对法律法规实施和监督，通过建立秩序保障安全和发展，有效促进全球互联网治理科学化、合理化。在具体措施方面，首先应加快建设基础设施安全保障体系，树立正确的网络安全观，增强网络安全防御能力和威慑能力。其次，努力进行人才培养，推动我国在核心技术上攻坚克难，实现技术创新。

　　叶秀敏认为，应当在国家层面进行顶层规划和设计，建立跨部门的专门治理机构，制定网络安全发展战略，构建我国网络空间安全战略体系；建立沟通和协同机制，引导多主体共同参与；完善相应法律法规，加大执法力度，对网络安全的监管主体、监管内容、处罚方式等做出明确规定；企业进一步完善自我约束机制，建立完善的信息保护制度，建立网络安全监控和预警体系，完善网络安全应急处理办法。

　　中国社会科学报记者 张帆