发布日期：2022-11-24  来源：北京市民政局

一、文件的背景依据

当前，在市、区两级登记的社会组织数量近1.3万家，在街道备案的社区社会组织7万多家，这些社会组织发挥优势，积极作为，为首都经济社会发展做出了贡献。今年，市委市政府印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（京发〔2022〕11号）。为落实好文件要求，引导社会组织服务基层、服务社区、服务居民，我们研究起草了《关于促进社会组织参与社区治理的意见》（以下简称《意见》）。这项工作列入了《2022年市政府工作报告重点任务清单》。

二、制定经过

为制定好《意见》，我们认真梳理《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》和《北京市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等文件内容，先后开展了6次专题调研，召开4个座谈会，组织36名专家进行论证。《意见》初稿形成后，我们书面征求了16个区委社会工委区民政局的意见建议，通过线上会议征求了28家社会组织、6个街道、10个社区的意见。《意见》征求意见稿形成后，我们又征求了市委组织部、市委政法委、市农业农村局等7家市级部门的意见。经过反复修改，形成现在的报审稿。文件稿已经政策法规处合法性审查。

三、主要内容

《意见》共五部分：

（一）明确任务目标。提出坚持以人民为中心，以服务基层为导向，着力提升社会组织参与社区治理的系统性、专业性和针对性，助力提升社区治理规范化、精细化水平；到“十四五”末，全市社会组织参与社区治理的领域进一步扩大，服务能力不断增强，作用发挥更加凸显。

（二）把握工作原则。一是坚持党建引领，确保社会组织参与社区治理工作保持正确方向；二是坚持服务为先，提升社区服务品质；三是坚持改革创新，积极探索路径，创新模式；四是坚持因地制宜，助力解决社区治理的瓶颈和难点问题。

（三）突出参与重点。将社会组织参与社区治理的范围，确定为公益社区建设、平安社区建设、和谐社区建设、文明社区建设、智慧社区建设等五个主要方面。

（四）完善参与机制。包括创造参与条件、畅通参与渠道、提升参与能力、完善参与措施四个方面。

（五）加强组织领导。重点在列入议事日程、加强谋划、加强指导、加强宣传等方面提出要求。