信息来源：慈善事业促进和社会工作司 发布日期：2022-11-08
公文名称
民政部对“关于在新型社区建设过程中以志愿服务为核心要素打造协同区域产业发展的‘社区智治’服务平台的建议”的答复
主 题 词：新型社区，志愿服务，社区智治 文 号：民函〔2022〕722号
张桂平代表：
您提出的“关于在新型社区建设过程中以志愿服务为核心要素打造协同区域产业发展的‘社区智治’服务平台的建议”收悉，我部高度重视您所提的建议，经研究，现答复如下：
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是社区居民参与基层社会治理的重要途径。发展社区志愿服务，加强社区服务体系建设，提升城乡社区服务智慧化、智能化水平，是增强居民获得感幸福感安全感的民心工程，是稳增长促改革惠民生的基础工程。近年来，民政部认真贯彻落实党中央、国务院关于基层治理、社区服务、志愿服务等一系列决策部署，着力推进志愿服务信息化，不断提升社区服务智能化水平。
一、不断完善制度设计
一是推动出台《志愿服务条例》，对志愿服务信息化建设作出明确规定；编制发布行业标准《志愿服务信息系统基本规范》并会同中央文明办、共青团中央在全国推广应用，指导各地各领域志愿服务信息系统建设。二是报请印发《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，指导各地推进包括志愿服务在内的智慧城市、智慧社区基础设施建设和社区服务数字化建设，构筑美好数字服务新场景。
二、积极搭建服务平台
一是搭建社区服务网络。近年来，民政部会同有关部门指导各地大力推进城乡社区服务体系建设，持续健全城乡社区综合服务设施网络，构建以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡社区综合服务设施网络，为开展志愿服务提供支撑。截至2021年底，全国城市社区综合服务设施覆盖率为100%，农村社区综合服务设施覆盖率为76.7%，城乡社区综合服务设施志愿服务站点覆盖率已超过60%。二是夯实线上服务阵地。建设全国基层政权建设和社区治理信息系统，强化村（居）委会赋码和基层治理情况、服务机构和设施建设等相关信息采集工作，截至目前系统已覆盖全国村（居）委会共计60.7万个。建设全国志愿服务信息系统，为广大志愿者和各类志愿服务队伍参与志愿服务、各级志愿服务管理部门优化志愿服务管理提供信息化支撑，截至目前系统已累计汇集注册志愿者2.23亿人、志愿服务队伍126万支、发布志愿服务项目927万个、记录志愿服务时间38.7亿小时。
三、增强社区信息化应用能力
一是会同中央政法委等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，指导各地深化物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术应用，加强完善智慧社区标准体系建设，搭建共享开放的数字底座，鼓励企业等社会力量参与，推动基础治理大数据和其他部门业务协同和数据共享。二是配合中央网信办开展国家智能社会治理实验基地，探索推进智慧社区基础设施建设。指导各地依托智慧社区综合信息平台，创新政务服务、公共服务、志愿服务提供方式，推动就业、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育、未成年人保护等服务“指尖办”、“网上办”、“就近办”，打造多端互联、多方互动、智慧共享的数字社区生活。
下一步，民政部将立足自身职能，继续做好以下几个方面的工作：
一是强化信息服务平台协同能力。持续优化全国志愿服务信息系统、全国基层政权建设和社区治理系统的功能，加强全国志愿服务基础信息数据库和基层治理信息资源库建设，推动志愿服务和村（社区）基础信息资源的汇聚整合，促进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源有效联动。依托民政一体化政务服务平台及移动端“民政通”等渠道，推动救助、养老、助残、未成年人保护等民政领域高频便民服务向社区延伸，推动信息跨部门共享利用，通过信息化提升社区服务资源统筹能力。
二是推动智慧社区实践探索。会同中央网信办等有关部门在全面总结地方经验做法基础上，指导各地开展智慧社区建设探索，持续征集并推广智慧社区优秀实践。加大对沈阳市沈北新区、铁西区等地经验做法的总结提炼，探索志愿服务元素在社区服务体系中发挥关键作用的机制。指导全国社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区开展智慧社区建设试点，继续推动现代信息技术与社区治理、志愿服务有效衔接，探索符合不同类型地区特点和需要的智慧社区建设模式。
三是强化保障支撑。积极争取有关部门重视支持，加大城乡社区综合服务设施建设和智慧社区建设的投入力度。指导各地结合本地实际加强城乡社区服务体系建设，补齐社区综合服务设施建设资源短板，推动志愿服务等社区服务提档升级。指导各地健全完善政府指导、多方参与的智慧社区建设资金投入机制，支持各类市场主体参与承接项目建设和运营，创新智慧社区建设投融资机制和市场化运营模式。
民 政 部
2022年7月4日